Согласно ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, электронное актирование (приемка товаров, работ, услуг) в госзакупках полностью заменяет бумажное оформление. Ключевые аспекты:
⚖️ 1. Правовая основа и обязательность электронного формата
Юридическая сила: Электронный документ о приемке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП) через ЕИС, приравнивается к бумажному оригиналу.
Запрет дублирования: Требование бумажных версий документов о приемке прямо противоречит п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Заказчики не вправе настаивать на их предоставлении.
Приоритет электронных данных: Если информация в приложенных файлах (например, сканах актов) противоречит данным в структурированном документе ЕИС, приоритет отдается последнему.
Запрет дублирования: Требование бумажных версий документов о приемке прямо противоречит п. 1 ч. 13 ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Заказчики не вправе настаивать на их предоставлении.
Приоритет электронных данных: Если информация в приложенных файлах (например, сканах актов) противоречит данным в структурированном документе ЕИС, приоритет отдается последнему.
⚙️ 2. Процедура электронной приемки в ЕИС
Для поставщика:
- Формирует документ о приемке в личном кабинете ЕИС;
- Прикрепляет дополнительные файлы (например, товарные накладные), если это предусмотрено контрактом;
- Подписывает КЭП .
Для заказчика:
- Проверяет документ в течение 1 часа после поступления;
- Указывает результат приемки («ТРУ приняты», «Частично приняты» или «Отказ»);
- Подписывает КЭП, после чего документ автоматически регистрируется в реестре контрактов.
⚠️ 3. Исключения, когда бумажные документы допустимы
- Закрытые процедуры: Для закупок в сфере обороны, госбезопасности или охраны (п. 5 ч. 11 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).
- Иностранные поставщики: До 2025 года разрешен бумажный документооборот с контрагентами из стран ЕАЭС, не имеющими российской КЭП.
- Контракты до 2022 года: Если извещение о закупке опубликовано в ЕИС до 01.01.2022.
⚡ 4. Риски нарушения правил
Для заказчика:
- Штраф до 50 000 ₽ по ст. 7.29 КоАП РФ за необоснованное требование бумажных актов;
- Отмена результатов приемки контролирующими органами.
- Отказ в оплате при отсутствии электронного документооборота;
- Приостановка исполнения контракта.
💡 5. Преимущества электронного актирования
- Скорость: Оплата в течение 3 дней после подписания акта в ЕИС (вместо 10–30 дней при бумажном обмене).
- Прозрачность: Все этапы фиксируются в системе, исключая фальсификацию.
- Экономия: Снижение затрат на печать, доставку и хранение документов до 70%.
Пример: При поставке мебели для бюджетного учреждения подписанный в ЕИС акт приемки автоматически передается в Казначейство для оплаты. Дублирование на бумаге не требуется.
📌 Заключение
Электронное актирование — обязательный стандарт для госзакупок с 2022 года. Контрагенты, работающие в ЕИС, освобождены от бумажного документооборота, кроме исключений, прямо указанных в законе. Переход на цифровой формат сокращает сроки приемки на 80% и минимизирует коррупционные риски.
Сравнение форматов документооборота:
Для соблюдения норм заказчикам следует:
- Исключить из контрактов условия о бумажных актах;
- Обучить сотрудников работе в ЕИС;
- Использовать только аккредитованные УЦ для получения КЭП
