Согласно Закону № 223-ФЗ, заказчики, осуществляющие закупки в соответствии с этим законом, не обязаны обосновывать начальную (максимальную) цену договора (НМЦД) через Государственную информационную систему цен (ГИСП), если их внутренние документы (например, Положение о закупках) не содержат прямого требования об этом. Вот ключевые аспекты:
1. Нормативное обоснование
- Ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ устанавливает, что заказчики самостоятельно разрабатывают и утверждают Положение о закупках, которое регулирует все этапы закупочной деятельности, включая методы определения НМЦД.
- В отличие от Закона № 44-ФЗ (где обоснование НМЦД через ГИСП обязательно для большинства закупок), 223-ФЗ предоставляет заказчикам свободу выбора методов обоснования цены, если иное не предусмотрено их внутренними документами.
2. Особенности работы по 223-ФЗ
- Гибкие правила: Заказчик может использовать любые методы обоснования НМЦД:
- — анализ рыночных цен;
- — данные коммерческих предложений;
- — экспертные оценки;
- — собственные расчеты.
- Обязанность возникает только при прямом указании в Положении о закупках. Например, если в Положении прописано:
«При закупках свыше 10 млн руб. НМЦД обосновывается на основе данных ГИСП»,
то заказчик обязан соблюдать это требование.
3. Роль ГИСП в 223-ФЗ
- ГИСП — это инструмент для сбора данных о ценах, но его использование не является обязательным для заказчиков по 223-ФЗ.
- Заказчики могут добровольно применять данные ГИСП для повышения прозрачности и обоснованности закупок, но это не предписано законом.
4. Практические рекомендации
- Проверьте Положение о закупках:
- — Если в документе нет требований об использовании ГИСП, обоснование НМЦД через эту систему не требуется.
- — Если такие требования есть, их нарушение может повлечь риск признания закупки недействительной.
- Документируйте обоснование НМЦД:
- — Даже без ГИСП заказчик должен сохранять доказательства расчета цены (п. 4 ч. 3.3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
- Учитывайте отраслевые особенности:
- — Например, в сфере энергетики или ЖКХ могут действовать отраслевые методики расчета цен, которые стоит применять.
Последствия нарушений
- Если заказчик нарушил собственное Положение о закупках (например, не использовал ГИСП, хотя это предусмотрено), контракт может быть оспорен в суде (ч. 9 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).
- Контролирующие органы (ФАС, Росимущество) проверяют соответствие действий заказчика его внутренним документам, а не требованиям 44-ФЗ.
Вывод:
Заказчики по 223-ФЗ вправе самостоятельно решать, использовать ли ГИСП для обоснования НМЦД. Обязанность возникает только при наличии соответствующего условия в Положении о закупках.
