Согласно Постановлению Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024, вступившему в силу с 01.01.2025, критерии признания заявки российской в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ унифицированы и включают строгие требования к происхождению товаров и документальному подтверждению. Вот ключевые аспекты:
⚖️ 1. Критерии "российской заявки"
Исключительное происхождение: Заявка признается российской, если все товары/работы/услуги в ней имеют происхождение только из РФ или стран ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). Указание товаров из третьих стран автоматически переводит заявку в категорию иностранных.
Подтверждение документами: Для каждой позиции требуется предоставить:
Подтверждение документами: Для каждой позиции требуется предоставить:
- Промышленные товары: номер записи в реестре российской промпродукции (РРПП) или евразийском реестре с указанием баллов локализации (по ПП № 719).
- Лекарства и медизделия: до 31.08.2025 допускается сертификат СТ-1; после — запись в РРПП или документ Минпромторга о стадиях производства в ЕАЭС.
- ПО: номер в реестре российского ПО (для РФ) или евразийском реестре.
⚙️ 2. Механизм "второй лишний"
Автоматическое отклонение иностранных заявок: Если в закупке есть хотя бы одна российская заявка, полностью соответствующая требованиям документации, все заявки с товарами из третьих стран отклоняются без оценки.
Пример: При закупке серверов (поз. 191 Перечня № 2):
Пример: При закупке серверов (поз. 191 Перечня № 2):
- Заявка с российским сервером (подтвержденным РРПП) — допускается.
- Заявка с китайским сервером — отклоняется, даже если цена ниже.
⚠️ 3. Исключения и особые случаи
Сборные лоты: Если лот включает товары из Перечня № 1 (запрет) и товары без ограничений, "второй лишний" применяется только к позициям из Перечня. Остальные оцениваются с 15% преференцией для российских аналогов.
Отсутствие аналогов в ЕАЭС: Закупка иностранного товара разрешена при наличии разрешения Минпромторга, подтверждающего отсутствие производства в РФ/ЕАЭС.
Малые закупки: Для единичных товаров с НМЦК ≤ 300 тыс. руб. запрет не действует.
Отсутствие аналогов в ЕАЭС: Закупка иностранного товара разрешена при наличии разрешения Минпромторга, подтверждающего отсутствие производства в РФ/ЕАЭС.
Малые закупки: Для единичных товаров с НМЦК ≤ 300 тыс. руб. запрет не действует.
📑 4. Документы для подтверждения происхождения
Таблица для основных категорий товаров:
💥 5. Последствия нарушений
Для поставщика:
- Отклонение заявки при неполном документе или смешанном происхождении товаров.
- Включение в РНП за подделку документов (ст. 327 УК РФ).
- Штраф до 50 000 руб. (должностные лица) или 200 000 руб. (юрлица) по ст. 7.29 КоАП.
- Отмена результатов закупки через суд.
💡 6. Практические рекомендации
- Проверяйте перечни: Убедитесь, что код ОКПД2 товара не входит в Перечень № 1 (запрет) или № 2 (ограничение).
- Регистрируйтесь в реестрах заранее: Для промтоваров — в РРПП; для ПО — в реестре российского софта.
- Для импортеров: Участвуйте только в закупках, где нет российских аналогов, или снижайте цену с учетом 15% преференции конкурентов.
- При сборных лотах: Разделяйте товары из Перечней № 1/№ 2 и остальные — это минимизирует риски отклонения.
Пример корректной заявки:
Товар: Сервер IRU S221.
Подтверждение: Реестровая запись РРПП № RU-2025-XXXXX (баллы локализации: 85).
Страна происхождения: Россия.
🔚 Заключение
Новые правила по ПП № 1875 ужесточили контроль за происхождением товаров, сделав документальное подтверждение и исключительность ЕАЭС обязательными условиями для признания заявки российской. Механизм "второй лишний" усилил поддержку отечественных поставщиков, автоматически устраняя иностранных конкурентов при наличии хотя бы одной соответствующей заявки. Для успешного участия:
- Всегда указывайте единственную страну происхождения (не допускается "Россия или Китай").
- Сверяйтесь с переходными нормами для медизделий (сертификат СТ-1 действует до 31.08.2025).
- Избегайте смешанных заявок — даже один иностранный товар дисквалифицирует всю заявку.
