1. Суть нарушения
Санкт-Петербургское УФАС выявило, что заказчик при проведении закупки услуг по организации мероприятий с поставкой наградной продукции выбрал код ОКПД2 32.13.10.120 («Награды»), который не входит в перечни товаров, подлежащих ограничению или запрету на закупку иностранной продукции. Однако отдельные виды наградной продукции (например, медали, кубки) могли соответствовать кодам из Перечня №1 или №2 Постановления Правительства №1875, требующих применения национального режима. Это привело к уклонению от установления защитных мер, таких как ограничение допуска иностранных товаров или предоставление преимуществ российским поставщикам.
2. Почему выбор кода ОКПД2 критичен
- Определение защитных мер: Код ОКПД2 влияет на применение национального режима. Если товар или услуга попадают под коды из Перечней №1 и №2 Постановления №1875, заказчик обязан установить ограничения на иностранную продукцию.
- Некорректный выбор кода: Использование слишком общего кода (например, «Награды» вместо конкретных позиций вроде «Металлические медали») позволяет избежать обязательных требований, что нарушает принцип прозрачности и создает необоснованные преимущества для отдельных поставщиков.
3. Перечни и их применение
- Перечень №1: Товары, в отношении которых установлен запрет на закупку иностранной продукции (например, отдельные виды текстиля, медицинского оборудования).
- Перечень №2: Товары, для которых предусмотрены ограничения (например, предоставление преимуществ российским поставщикам при равенстве условий).
Указать запрет/ограничение в документации;
Требовать подтверждение страны происхождения через реестр промышленной продукции.
4. Последствия для заказчика
- Признание закупки недействительной: УФАС вправе отменить результаты процедуры, если нарушение привело к ограничению конкуренции.
- Административная ответственность: Штраф по ст. 7.29 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц) за неисполнение требований национального режима.
- Репутационные риски: Информация о нарушении публикуется в ЕИС, что снижает доверие к заказчику.
5. Рекомендации по предотвращению нарушений
Детализация кодов ОКПД2:
- Используйте максимально конкретные коды. Например, вместо «Награды» (32.13.10.120) укажите «Медали из недрагоценных металлов» (32.13.10.121).
Проверка по перечням:
- Сверьте выбранный код с актуальными Перечнями №1 и №2 Постановления №1875. Если товар попадает в них, установите соответствующие ограничения 17.
Обучение комиссии:
- Члены комиссии должны знать правила работы с ОКПД2 и КТРУ, чтобы избежать ошибок при классификации.
Документальное обоснование:
- В пояснительной записке к закупке укажите причины выбора кода и соответствие требованиям национального режима.
Заключение
Некорректный выбор кода ОКПД2, как в случае Санкт-Петербургского УФАС, приводит к нарушению национального режима и создает риски аннулирования закупки. Заказчикам необходимо тщательно анализировать классификацию товаров, использовать детализированные коды и соблюдать требования Постановления №1875.
