Согласно ч. 2–6, 16 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан обеспечить сопоставимость цен при расчете НМЦК методом анализа рынка. Это включает корректировку ценовых предложений с учетом налогов (например, НДС). Вот ключевые правила:
1. Обязанность заказчика при анализе рынка
- Цены должны быть сопоставимы: Если в одних предложениях цена указана с НДС, а в других — без, заказчик обязан:
- Добавить НДС к ценам, где налог не включен (например, для поставщиков на УСН).
- Привести все предложения к единой налоговой базе.
Пример:
ПоставщикЦена без НДСЦена с НДС (20%)Корректировка
А
100 000 руб.
–
100 000 × 1.2 = 120 000 руб.
Б
–
115 000 руб.
115 000 руб.
2. Запрет на сравнение «грязных» и «чистых» цен
- Недопустимо: Сравнивать цену 100 000 руб. (без НДС) и 115 000 руб. (с НДС) без корректировки.
- Последствия: Нарушение принципа сопоставимости → риск отмены НМЦК и оспаривания закупки в ФАС.
3. Исключения
- Если все участники закупки применяют одинаковый налоговый режим (например, все на УСН), корректировка не требуется.
- Для закупок у единственного поставщика (по ст. 93 44-ФЗ) правила сопоставления не применяются.
4. Как корректно рассчитать НМЦК
- Соберите коммерческие предложения.
- Приведите все цены к единой налоговой базе (с НДС или без).
- Рассчитайте среднее значение или выберите минимальную цену.
- Обоснуйте НМЦК в документации.
5. Ответственность за нарушение
- Некорректный расчет НМЦК: Участники вправе подать жалобу в ФАС → закупка может быть отменена.
- Штрафы:
- Для должностных лиц — до 50 тыс. руб. (ст. 7.29 КоАП РФ).
- Для юрлиц — до 500 тыс. руб.
Вывод: Заказчик не вправе сопоставлять цены с разным налоговым статусом без корректировки. Все предложения должны быть приведены к единой базе (с НДС или без), чтобы исключить искажение НМЦК.
