Разъяснение Верховного суда РФ по включению обязательных условий в контракты при превышении НМЦК
Согласно Определению Верховного суда РФ от 24.02.2025 № 301-ЭС24-24198, если начальная максимальная цена контракта (НМЦК) превышает размер, установленный Постановлением Правительства № 775 от 04.09.2013 (например, для большинства закупок — 500 млн рублей), заказчик обязан включить в контракт специальные условия, предусмотренные ч. 23–24 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Ключевые требования к контракту:
Обязанность поставщика раскрывать информацию о соисполнителях/субподрядчиках:
- Если цена договора с соисполнителем превышает 10% цены контракта, поставщик обязан уведомить заказчика.
- Срок предоставления информации: 10 дней с момента заключения договора с соисполнителем.
Ответственность за нарушение сроков уведомления:
- В контракт должна быть включена пеня за каждый день просрочки.
- Размер пени: 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от цены договора с соисполнителем.
- Пример: При цене договора с соисполнителем 60 млн руб. и ключевой ставке 10% пеня за день составит:
- 60 000 000 × 10% / 300 = 20 000 руб.
Последствия отсутствия условий в контракте:
- Контракт может быть признан недействительным по иску участника или контролирующего органа.
- Закупка может быть оспорена как нарушающая принципы конкуренции и прозрачности.
Порядок действий для заказчика:
Проверка НМЦК на соответствие лимиту (п. 2 Постановления № 775):
- Если НМЦК превышает 500 млн рублей (или иной лимит для конкретного вида закупок), включите в контракт условия из ч. 23–24 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
Формулировка условий в контракте:
- Укажите обязанность поставщика уведомлять о субподрядчиках/соисполнителях.
- Пропишите размер пени и порядок ее расчета.
Контроль за исполнением:
- Требуйте от поставщика предоставления документов о субподрядчиках в течение 10 дней.
- При просрочке направляйте претензию с требованием уплаты пени.
Пример корректного условия в контракте:
«В случае привлечения субподрядчиков (соисполнителей), цена договора с которыми превышает 10% цены контракта, поставщик обязан уведомить заказчика в течение 10 рабочих дней с даты заключения договора. За нарушение срока уплачивается пеня в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от цены договора с субподрядчиком за каждый день просрочки».
Последствия нарушений:
- Для заказчика:
- Риск оспаривания контракта и отмены закупки.
- Штрафы по ст. 7.32 КоАП РФ (до 50 000 руб. для должностных лиц).
- Для поставщика:
- Взыскание пени.
- Включение в реестр недобросовестных поставщиков при систематических нарушениях.
Рекомендации:
- Используйте типовые условия контрактов в ЕИС, где уже учтены требования ч. 23–24 ст. 34 Закона № 44-ФЗ.
- Проводите юридическую экспертизу контракта перед размещением в ЕИС.
- Обучите сотрудников, ответственных за закупки, новым требованиям.
Решение Верховного суда подчеркивает необходимость строгого соблюдения процедур, особенно в крупных закупках. Отсутствие обязательных условий в контракте ставит под угрозу законность всей закупки.
