Контролирующие органы (Минфин, ФАС, Минпромторг) систематизировали правила оценки соответствия товаров в госзакупках, выделив ключевые принципы:
🔍 1. Приоритет названия товара над характеристиками
Полное совпадение наименования: Наименование товара в заявке участника должно дословно соответствовать указанному в извещении о закупке. Например, если закупка касается "Холодильник бытовой модели X", предложение "Холодильник модели Y" отклоняется, даже при схожих параметрах.
Допустимые расхождения в характеристиках: Технические параметры (мощность, размеры, материалы) могут отличаться от данных в Реестре промышленной продукции (РПП), поскольку РПП фиксирует только страну происхождения, а не функциональные свойства.
Допустимые расхождения в характеристиках: Технические параметры (мощность, размеры, материалы) могут отличаться от данных в Реестре промышленной продукции (РПП), поскольку РПП фиксирует только страну происхождения, а не функциональные свойства.
⚙️ 2. Назначение реестровой записи в РПП
Подтверждение происхождения: РПП используется исключительно для проверки страны производства (например, РФ или ЕАЭС). Пример: Товар с кодом ОКПД2 27.32.14.111 в РПП подтверждает российское происхождение, но не гарантирует соответствие требованиям ТЗ по качеству или эксплуатационным свойствам.
Запрет на отклонение из-за технических несовпадений: Если реестровая запись подтверждает нужное происхождение, но характеристики товара в ней отличаются от заявленных участником (например, мощность 100 Вт вместо 120 Вт), заказчик не вправе отклонять заявку. Основание — позиция ФАС в Решении Санкт-Петербургского УФАС №44-1538/24.
Запрет на отклонение из-за технических несовпадений: Если реестровая запись подтверждает нужное происхождение, но характеристики товара в ней отличаются от заявленных участником (например, мощность 100 Вт вместо 120 Вт), заказчик не вправе отклонять заявку. Основание — позиция ФАС в Решении Санкт-Петербургского УФАС №44-1538/24.
⚠️ 3. Критерии законного отклонения заявки
Заказчик может отклонить заявку только в двух случаях:
- Наименование товара не соответствует извещению.
- Реестровая запись относится к другому товару (например, участник указал запись для станка модели А, а предлагает модель Б).
Недопустимые причины: Различия в ГОСТах, материалах или сроке службы, если страна происхождения подтверждена РПП.
💡 4. Практические рекомендации для поставщиков
При подготовке заявки:
- Проверять актуальность записи в РПП через ГИСП.
- Указывать одну страну происхождения и одну реестровую запись. Предложение нескольких вариантов ведет к отклонению (Письмо Минфина №24-06-09/50188).
📊 Сравнение требований к товару в закупках
❗ 5. Последствия нарушений для заказчика
- Штрафы до 50 000 ₽ по ст. 7.29 КоАП РФ за необоснованный отказ.
- Отмена результатов закупки: Если отклонение из-за расхождений в характеристиках доказано (Решение ФАС №А81-1055/20230).
✅ Заключение
Ключевое правило: РПП — инструмент проверки происхождения, а не технических свойств. Заказчики обязаны оценивать фактические характеристики товара по документам участника, а не данным реестра. Поставщикам критично указывать точное наименование и валидную запись РПП, чтобы избежать рисков отклонения заявки