Top.Mail.Ru

Ежедневно в 13.00 - онлайн встречи на которых эксперты справочной системы

ПРО-ТЕНДЕРЫ.РФ разбирают с вами актуальные вопросы участия в закупках по законам 44-фз и 223-фз.

новости по закупкам 44 ФЗ и 223 ФЗ

Контролирующие органы разъяснили правила соответствия товаров в госзакупках

Контролирующие органы (Минфин, ФАС, Минпромторг) систематизировали правила оценки соответствия товаров в госзакупках, выделив ключевые принципы:

🔍 1. Приоритет названия товара над характеристиками

Полное совпадение наименования: Наименование товара в заявке участника должно дословно соответствовать указанному в извещении о закупке. Например, если закупка касается "Холодильник бытовой модели X", предложение "Холодильник модели Y" отклоняется, даже при схожих параметрах.
Допустимые расхождения в характеристиках: Технические параметры (мощность, размеры, материалы) могут отличаться от данных в Реестре промышленной продукции (РПП), поскольку РПП фиксирует только страну происхождения, а не функциональные свойства.

⚙️ 2. Назначение реестровой записи в РПП

Подтверждение происхождения: РПП используется исключительно для проверки страны производства (например, РФ или ЕАЭС). Пример: Товар с кодом ОКПД2 27.32.14.111 в РПП подтверждает российское происхождение, но не гарантирует соответствие требованиям ТЗ по качеству или эксплуатационным свойствам.
Запрет на отклонение из-за технических несовпадений: Если реестровая запись подтверждает нужное происхождение, но характеристики товара в ней отличаются от заявленных участником (например, мощность 100 Вт вместо 120 Вт), заказчик не вправе отклонять заявку. Основание — позиция ФАС в Решении Санкт-Петербургского УФАС №44-1538/24.

⚠️ 3. Критерии законного отклонения заявки

Заказчик может отклонить заявку только в двух случаях:
  1. Наименование товара не соответствует извещению.
  2. Реестровая запись относится к другому товару (например, участник указал запись для станка модели А, а предлагает модель Б).
Недопустимые причины: Различия в ГОСТах, материалах или сроке службы, если страна происхождения подтверждена РПП.

💡 4. Практические рекомендации для поставщиков

При подготовке заявки:
  • Проверять актуальность записи в РПП через ГИСП.
  • Указывать одну страну происхождения и одну реестровую запись. Предложение нескольких вариантов ведет к отклонению (Письмо Минфина №24-06-09/50188).
При оспаривании отказа: Требовать доказательств, что реестровая запись не соответствует товару (например, экспертное заключение заказчика).

📊 Сравнение требований к товару в закупках

Критерий Обязательное соответствие Допустимые расхождения
Наименование товара Да (дословно) Нет
Страна происхождения Да (подтверждена РПП) Нет
Технические параметры Нет Да (если соответствуют ТЗ)
Код ОКПД2 Нет Да (при совпадении характеристик)

❗ 5. Последствия нарушений для заказчика

  • Штрафы до 50 000 ₽ по ст. 7.29 КоАП РФ за необоснованный отказ.
  • Отмена результатов закупки: Если отклонение из-за расхождений в характеристиках доказано (Решение ФАС №А81-1055/20230).

✅ Заключение

Ключевое правило: РПП — инструмент проверки происхождения, а не технических свойств. Заказчики обязаны оценивать фактические характеристики товара по документам участника, а не данным реестра. Поставщикам критично указывать точное наименование и валидную запись РПП, чтобы избежать рисков отклонения заявки