новости по закупкам 44 ФЗ и 223 ФЗ

Комплексные изменения в правилах определения происхождения товаров ЕАЭС для госзакупок: ключевые аспекты Решения № 39

📜 1. Суть и статус документа

  • Нормативный акт: Решение Совета Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) № 39 от 23.05.2025.
  • Предмет: Изменения в Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для госзакупок (утверждены Решением ЕЭК № 105 от 23.11.2020).
  • Дата вступления в силу: 5 июня 2025 года (через 10 дней после публикации 27.05.2025).
Критерии происхождения товаров ЕАЭС
Код ТН ВЭД ЕАЭС Наименование товара Основные критерии происхождения
9018 31 100 9 Медицинские шприцы-инъекторы (многоразовые/одноразовые)
  • Права на техдокументацию ≥5 лет (оформлена по ЕСКД/ЕСТД)
  • Доля импортного сырья: ≤35% (2025), ≤25% (с 2026)
  • Наличие регистрационного удостоверения с адресом производства в ЕАЭС
  • Обязательные операции: литье деталей (30 баллов), сборка (10 баллов), стерилизация (5 баллов)
  • Использование местных материалов: полипропилен/полиэтилен (10 баллов), картонная упаковка (8 баллов)
9619 00 Подгузники (кроме размера XS)
  • Требуется применение локализованных абсорбирующих материалов
  • Конкретные баллы за операции уточняются в Перечне
8536 Контроллеры, микропроцессорные преобразователи
  • Производство печатных плат и финальная сборка в ЕАЭС
9401-9402 Медицинская/ортопедическая мебель
  • Включена в Перечень товаров, подлежащих балльной оценке
Источник: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23.05.2025 № 39

⚙️ 2. Ключевые направления изменений

📦 2.1 Расширение перечня товаров с особыми критериями происхождения

В Приложение №1 к Правилам добавлены новые позиции с детальными требованиями к производству в ЕАЭС:

🔧 2.2 Уточнения для существующих товарных групп

  • Станки (зубообрабатывающие, резьбонарезные):
  • Коды ТН ВЭД расширены с "из 8461" на "из 8460, из 8461".
  • Коммунальная техника:
  • К группе "из 8705" добавлена техника под кодом 8479 10 000 0 (машины для уборки улиц).

📉 2.3 Снижение балльных порогов для локализации

Для упрощения сертификации происхождения смягчены требования к минимальным баллам по технологическим операциям и использованию местных материалов:
  • Примеры корректировок (сноска 6 Приложения №1):
  • Для медоборудования:
  • До 2027 г. → минимум 3 500 баллов (вместо 4 500 в 2025 г. по старым правилам);
  • С 2029 г. → 3 700 баллов (вместо 5 800 к 2026 г.).
  • Для электротехники:
  • До 2027 г. → 1 100 баллов (было 1 900 в 2023 г.);
  • С 2029 г. → 2 300 баллов (было 3 500 к 2026 г.).
  • Логика изменений: Поэтапное ужесточение норм с переходным периодом для адаптации производителей 9.

⏳ 3. Сроки и переходные положения

  • Обязательность применения: С 05.06.2025 для всех госзакупок в ЕАЭС.
  • Поэтапное ужесточение:
  • По доле импортного сырья (для шприцев): 35% (2025) → 25% (с 2026).
  • По балльной системе: новые минимальные пороги вводятся с 2027–2029 гг..

💼 4. Практические последствия для участников закупок

✅ Для поставщиков-производителей ЕАЭС:

  • Упрощение доступа: Снижение баллов упрощает подтверждение происхождения для высокотехнологичной продукции.
  • Стимулы для локализации: Требования к техдокументации (5 лет) и регистрационным удостоверениям создают барьер для "фиктивных" производителей.

⚠️ Для заказчиков и контролирующих органов:

Точность идентификации: Детализированные критерии по медтоварам (шприцы, реагенты) снизят риски закупок импорта под видом местной продукции.
Документальный контроль: Необходимо проверять:
  • Соответствие техдокументации стандартам ЕСКД/ЕСТД;
  • Сроки действия прав на документацию;
  • Графики снижения доли импортных компонентов .

🔄 Смежные изменения в законодательстве ЕАЭС:

  • Преференции для развивающихся стран: С 29.07.2024 разрешено подтверждать происхождение копиями сертификатов (вместо оригиналов).
  • Тарифные льготы: Установлены квоты на ввоз электромобилей (до 2023 г.) 2 и швейных ниток (до 2025 г.).

💎 Заключение: ключевые векторы реформы

  1. Фокус на медицину и высокие технологии – 60% нововведений касаются медтоваров и электроники.
  2. Гибкая локализация – снижение баллов и переходные периоды направлены на поддержку реальных производителей ЕАЭС.
  3. Документальная прозрачность – требования к техдокументации и регудостоверениям минимизируют риски "серого" импорта.
  4. Синхронизация с глобальными трендами – учтена практика ВТО по преференциям для развивающихся стран.
Рекомендация для поставщиков: Аудит производственных цепочек на соответствие новым критериям (особенно по кодам 9018 31 100 9, 9619 00, 8536) до 05.06.2025. Для заказчиков критично обновить регламенты проверки сертификатов СПТ с учетом балльной системы и переходных норм
2025-06-16 11:05