Top.Mail.Ru
Новости______

Правительство планирует изменить административную ответственность в сфере гособоронзаказа

В законопроекте № 594965-8 отражены следующие нововведения возможность назначения административного наказания в виде предупреждения за отдельные правонарушения; введение административной ответственности за недостижение заказчиками минимального годового объема закупок у субъектов МСП, предусмотренного Законом № 223-ФЗ (штраф от 30 тыс. руб. до 50 тыс. руб. на должностных лиц, от 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. на юридических лиц). Также, введение в Уголовный кодекс РФ поправок, предусматривающих актуализацию ссылок на положения КоАП РФ в связи с изменением их нумерации; признание утратившими силу статей 7.29-7.30, 7.31-7.32¹, 7.32³-7.32⁵, 14.6¹, 14.49, 14.55-14.55², 15.37, 15.40 и 15.40¹. Законопроект № 594965-8
Вносится Правительством Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации
об административных правонарушениях

Статья 1
Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700, 2708, 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847, 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, 3533; 2005, № 1, ст. 9, 13, 40, 45; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719, 2721; № 30, ст. 3104, 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 4, 10; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420, 3438, 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279, 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, 25, 29; № 7, ст. 840; № 16, ст. 1825; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007, 4008, 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; 2008, № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, 2259; № 30, ст. 3604; № 49, ст. 5745; № 52, ст. 6235, 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120, 3122; № 29, ст. 3597, 3642; № 30, ст. 3739; № 45, ст. 5265; № 48, ст. 5711, 5724; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 18, ст. 214; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 27, ст. 3416; № 30, ст. 4002, 4006, 4007; № 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; № 41, ст. 5192; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10, 23, 54; № 7, ст. 901; № 15, ст. 2039; № 17, ст. 2310; № 19, ст. 2714, 2715; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4290, 4298; № 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6602; № 48, ст. 6728; № 49, ст. 7025, 7061; № 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, № 6, ст. 621; № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, 2281; № 24, ст. 3068, 3069, 3082; № 29, ст. 3996; № 31, ст. 4320, 4330; № 47, ст. 6402, 6403, 6404, 6405; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641; 2013, № 14, ст. 1651, 1657, 1666; № 19, ст. 2323, 2325; № 26, ст. 3207, 3208, 3209; № 27, ст. 3454, 3469, 3470, 3477, 3478; № 30, ст. 4025, 4029, 4030, 4031, 4032, 4033, 4034, 4036, 4040, 4044, 4078, 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443, 5444, 5445, 5452; № 44, ст. 5624, 5643; № 48, ст. 6159, 6161, 6163, 6165; № 49, ст. 6327, 6341, 6343; № 51, ст. 6683, 6685, 6695, 6696; № 52, ст. 6961, 6980, 6986, 7002; 2014, № 6, ст. 557, 559, 566; № 11, ст. 1092, 1096; № 14, ст. 1561, 1562; № 19, ст. 2302, 2306, 2310, 2317, 2324, 2325, 2326, 2327, 2330, 2335; № 26, ст. 3366, 3379, 3395; № 30, ст. 4211, 4214, 4218, 4228, 4233, 4248, 4256, 4259, 4264, 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 45, ст. 6142; № 48, ст. 6636, 6638, 6642, 6643, 6651; № 52, ст. 7541, 7545, 7548, 7550, 7557; 2015, № 1, ст. 35, 67, 74, 83, 84, 85; № 10, ст. 1405, 1416; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2614, 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 27, ст. 3945, 3950, 3966; № 29, ст. 4354, 4359, 4374, 4376, 4391; № 41, ст. 5629, 5637; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6205, 6208; № 48, ст. 6706, 6710, 6716; № 51, ст. 7249, 7250; 2016, № 1, ст. 11, 28, 59, 63, 84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481, 1490, 1491, 1493; № 14, ст. 1907; № 15, ст. 2051; № 18, ст. 2514; № 23, ст. 3285; № 26, ст. 3871, 3876, 3877, 3884, 3887, 3891; № 27, ст. 4160, 4164, 4183, 4197, 4205, 4206, 4223, 4238, 4251, 4259, 4286, 4291, 4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975; № 52, ст. 7508; 2017, № 1, ст. 12, 31, 47, 51; № 7, ст. 1030, 1032; № 9, ст. 1278; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2456, 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23, ст. 3227; № 24, ст. 3487; № 27, ст. 3947; № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738, 4755, 4812, 4814, 4815, 4816, 4827, 4828; № 47, ст. 6844, 6851; № 49, ст. 7308; № 50, ст. 7562; № 52, ст. 7919, 7937; 2018, № 1, ст. 21, 30, 35, 48; № 7, ст. 973; № 18, ст. 2562; № 27, ст. 3938; № 30, ст. 4555; № 31, ст. 4824, 4825, 4826, 4828, 4851; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832, 6843; № 47, ст. 7125, 7128; № 53, ст. 8436, 8447; 2019, № 6, ст. 465; № 10, ст. 893; № 12, ст. 1216, 1217, 1218, 1219; № 16, ст. 1819, 1820, 1821; № 18, ст. 2220; № 22, ст. 2669, 2670; № 25, ст. 3161; № 27, ст. 3536; № 29, ст. 3847; № 30, ст. 4119, 4120, 4121, 4122, 4125, 4131; № 42, ст. 5803; № 44, ст. 6178, 6182; № 49, ст. 6964; № 51, ст. 7493, 7494, 7495; № 52, ст. 7766, 7811, 7819; 2020, № 9, ст. 1123; № 14, ст. 2002, 2019, 2020, 2029; № 17, ст. 2710; № 24, ст. 3748; № 30, ст. 4744; № 31, ст. 5037; № 42, ст. 6526; № 50, ст. 8065; № 52, ст. 8599; 2021, № 1, ст. 50, 51, 52, 55, 70; № 6, ст. 959; № 9, ст. 1461, 1466, 1471; № 11, ст. 1701, 1702; № 13, ст. 2141; № 15, ст. 2425, 2431, 2433; № 18, ст. 3046; № 22, ст. 3676; № 24, ст. 4180, 4218, 4221, 4222, 4223, 4224, 4226; № 27, ст. 5060, 5111; № 52, ст. 8978, 8986; 2022, № 1, ст. 3, 37, 49; № 5, ст. 676; № 8, ст. 1032; № 10, ст. 1388, 1399; № 13, ст. 1959; № 16, ст. 2595, 2605; № 22, ст. 3534; № 29, ст. 5224, 5226, 5254, 5258; № 39, ст. 6534; № 43, ст. 7273; № 45, ст. 7656; № 50, ст. 8773; № 52, ст. 9348, 9360, 9364; 2023, № 1, ст. 69, 72; № 8, ст. 1210; № 14, ст. 2380; № 16, ст. 2754, 2759; № 18, ст. 3228, 3229, 3252; № 25, ст. 4407, 4419, 4411, 4422, 4682; № 26, ст. 4673, 4682, 4685; № 29, ст. 5339, 5342; № 31, ст. 5789, 5790; № 32, ст. 6133, 6134, 6136, 6137, 6144, 6155, 6157, 6158; № 51, ст. 9162; № 52, ст. 9509; 2024, № 1, ст. 19, 49, 50; № 26, ст. 4685; № 32, ст. 6137, 6155) следующие изменения:
1) в примечании к статье 2.4 слова "статьями 9.22" заменить
словами "частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.303, статьями 9.22", цифры "14.55," и "15.37," исключить, цифры "7.29 - 7.32, 7.325" заменить цифрами
"7.301 - 7.303", цифры "7.323" заменить цифрами "7.304", слова
", статьей 19.72-1" исключить, цифры "7.324" заменить цифрами "7.305";
2) в части 2 статьи 2.5 цифры "7.29 - 7.32, 7.321" заменить цифрами "7.301 - 7.303";
3) в абзаце первом части 1 статьи 3.5 после слов "должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей," дополнить словами "а в случае, предусмотренном частью 11 статьи 7.301 настоящего Кодекса, - шестидесяти тысяч рублей," слова "частью 4 статьи 7.29" заменить словами "частью 7 статьи 7.303", слова "частью 21 статьи 14.55," и слова "частью 2 статьи 15.37," исключить, после слов "частью 2 статьи 7.233," дополнить словами "частями 4 и 7 статьи 7.302,", после слов "предусмотренных частью 3 статьи 6.3," дополнить словами "частью 14 статьи 7.303,", слова "статьей 15.40," исключить, слова "статьей 7.142, частью 2 статьи 11.61" заменить словами "статьей 7.142, частью 9 статьи 7.303, частью 2 статьи 11.61", слова "частью 2 статьи 14.552," исключить;
4) в статье 4.5:
а) в части 1 слова "статьей 7.324" заменить словами
"статьей 7.305 и статьей 7.306 (в части нарушения требований
к порядку проведения процедуры обязательных в соответствии
с законодательством Российской Федерации торгов, к порядку
и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных
средств на банковском счете участника обязательных торгов)",
слова "статьями 7.321 и 14.61, частями 1, 2 и 21 статьи 14.55,
статьями 14.551, 14.552, 15.37, 15.40, 15.401" заменить словами
"статьями 7.303", слова "статьями 7.29 - 7.32, 7.325" заменить словами
"статьями 7.301 и 7.302, статьей 7.306 (в части нарушения требований
к порядку проведения закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, к порядку
и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств
на банковском счете участника таких закупок)", цифры "7.323" заменить словами "7.304, статьей 7.306 (в части нарушения требований к порядку проведения закупок отдельными видами юридических лиц, к порядку
и сроку блокирования и прекращения блокирования денежных средств
на банковском счете участника таких закупок)", слова ", статьей 19.72-1" исключить;
б) в части 61 слова "статьей 14.552" заменить словами
"частями 8 и 9 статьи 7.303";
5) статьи 7.29 - 7.30 признать утратившими силу;
6) дополнить статьями 7.301 - 7.306 следующего содержания:
"Статья 7.301. Нарушение установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядка планирования таких закупок
и определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требований к порядку, сроку размещения информации и документов
или направления их для размещения
в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и актами
1. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок) порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей
статье - закупка), а также порядка размещения планов-графиков закупок
в единой информационной системе в сфере закупок -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
2. Нарушение требований к закупаемым товарам, работам, услугам и (или) нормативных затрат, установленных в соответствии
с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок
при нормировании в сфере закупок, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
3. Нарушение установленных в соответствии с законодательством Российской Федерациии иными нормативными правовыми актами
о контрактной системе в сфере закупок требований к определению
и обоснованию начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
4. Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, а равно применение закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации,
или на условиях, отличных от согласованных с указанным органом,
а также заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок,
или без согласования с контрольным органом в сфере закупок
в случаях, предусмотренных такими законодательством и нормативными правовыми актами, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
5. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку
и сроку размещения информации и документов в соответствии
с указанными законодательством и нормативными правовыми
актами, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 настоящей статьи, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.
6. Действия, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, повлекшие необоснованное ограничение количества участников закупки, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта,
но не менее десяти тысяч и не более пятидесяти тысяч рублей.
7. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки
на участие в закупке, а равно отклонение заявки на участие в закупке, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных такими законодательством и нормативными правовыми актами требований либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати
тысяч рублей.
8. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку, сроку возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения контракта, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 7.306 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере 1 процента суммы денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.
9. Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку, сроку размещения информации и документов или направления их для размещения
в реестрах, предусмотренных такими законодательством
и нормативными правовыми актами, -
влечет предупреждение или наложение административного
штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати
тысяч рублей; на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
10. Включение заведомо недостоверной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органа, осуществляющего ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
11. Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме менее объема, предусмотренного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами
о контрактной системе в сфере закупок, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц
в размере от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.
Примечания:
1. Если в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки устанавливается максимальное значение цены контракта, размер административного штрафа, исчисляемого в соответствии с настоящей статьей исходя из размера начальной (максимальной) цены контракта, исчисляется от размера максимального значения цены контракта.
2. Административная ответственность, установленная частью 7 настоящей статьи, не применяется, если требование, послужившее основанием для неправомерной оценки заявки на участие в закупке, неправомерного отклонения заявки на участие в закупке, неправомерного отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), неправомерного признания заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям, установлено в извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документации о закупке с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов
о контрактной системе в сфере закупок.
3. Моментом совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 11 настоящей статьи, является дата окончания календарного года.