Разъяснили порядок указания нескольких стран происхождения товара в заявке
Письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756 разъясняет ключевые аспекты указания страны происхождения товара в заявках на закупки в рамках закона № 44-ФЗ. Вот основные выводы и рекомендации:
1. Обязательность указания одной страны происхождения
Закон № 44-ФЗ не допускает указания нескольких стран происхождения товара в заявке. Это связано с тем, что:
Национальный режим предоставляет преференции для российских товаров (например, ценовые преимущества, квоты). Для его применения требуется точное определение страны.
Защитные меры (согласно ПП РФ № 1875) могут запрещать или ограничивать закупку товаров из определённых стран. Множественность стран усложняет их применение.
2. Существенное условие контракта
Указанная страна происхождения — существенное условие договора. Участник обязан поставить товар именно из этой страны. Изменение страны после заключения контракта возможно только через его корректировку (при согласии заказчика и наличии оснований).
3. Отсутствие требования к наличию товара
Участник не обязан иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Однако он должен:
Располагать достоверной информацией о стране происхождения товара, который планирует поставить.
Убедиться, что поставщик/производитель может подтвердить происхождение документально (например, сертификатом страны происхождения).
4. Последствия нарушения
Указание нескольких стран или несоответствие заявленной страны фактической поставке может привести к:
Отклонению заявки как не соответствующей требованиям документации.
Расторжению контракта в одностороннем порядке, если нарушение выявлено после его заключения.
5. Исключения и сложные случаи
Если товар производится/собирается в нескольких странах, участник должен определить страну происхождения по правилам Таможенного союза (доля стоимости, степень переработки и т.д.).
Для товаров, которые могут поставляться из разных стран (например, разные партии), рекомендуется оформлять отдельные заявки для каждой страны или указывать ту, которая соответствует условиям контракта.
Рекомендации участникам закупок
Тщательно проверять документы поставщиков (сертификаты происхождения, инвойсы) до подачи заявки.
Включать в контракт условия о штрафах за несоответствие страны происхождения.
При смене страны-поставщика после подачи заявки — своевременно уведомлять заказчика и согласовывать изменения.
Если у заказчика в документации допущена неоднозначность (например, разрешено несколько стран), такой пункт может быть оспорен в ФАС как нарушающий закон № 44-ФЗ.