Письмо Минфина России от 13.03.2025 № 24-03-09/24756 разъясняет ключевые аспекты указания страны происхождения товара в заявках на закупки в рамках закона № 44-ФЗ. Вот основные выводы и рекомендации:
1. Обязательность указания одной страны происхождения
- Закон № 44-ФЗ не допускает указания нескольких стран происхождения товара в заявке. Это связано с тем, что:
- Национальный режим предоставляет преференции для российских товаров (например, ценовые преимущества, квоты). Для его применения требуется точное определение страны.
- Защитные меры (согласно ПП РФ № 1875) могут запрещать или ограничивать закупку товаров из определённых стран. Множественность стран усложняет их применение.
2. Существенное условие контракта
- Указанная страна происхождения — существенное условие договора. Участник обязан поставить товар именно из этой страны. Изменение страны после заключения контракта возможно только через его корректировку (при согласии заказчика и наличии оснований).
3. Отсутствие требования к наличию товара
- Участник не обязан иметь товар в наличии на момент подачи заявки. Однако он должен:
- Располагать достоверной информацией о стране происхождения товара, который планирует поставить.
- Убедиться, что поставщик/производитель может подтвердить происхождение документально (например, сертификатом страны происхождения).
4. Последствия нарушения
- Указание нескольких стран или несоответствие заявленной страны фактической поставке может привести к:
- Отклонению заявки как не соответствующей требованиям документации.
- Расторжению контракта в одностороннем порядке, если нарушение выявлено после его заключения.
5. Исключения и сложные случаи
- Если товар производится/собирается в нескольких странах, участник должен определить страну происхождения по правилам Таможенного союза (доля стоимости, степень переработки и т.д.).
- Для товаров, которые могут поставляться из разных стран (например, разные партии), рекомендуется оформлять отдельные заявки для каждой страны или указывать ту, которая соответствует условиям контракта.
Рекомендации участникам закупок
- Тщательно проверять документы поставщиков (сертификаты происхождения, инвойсы) до подачи заявки.
- Включать в контракт условия о штрафах за несоответствие страны происхождения.
- При смене страны-поставщика после подачи заявки — своевременно уведомлять заказчика и согласовывать изменения.
Если у заказчика в документации допущена неоднозначность (например, разрешено несколько стран), такой пункт может быть оспорен в ФАС как нарушающий закон № 44-ФЗ.
