Согласно письму Минфина России от 18.02.2025 № 24-01-09/14923, применение положений постановления Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024 не отменяет обязанности заказчиков соблюдать нормы Закона № 44-ФЗ и связанных с ним подзаконных актов, включая распоряжение Правительства РФ № 3500-р от 08.12.2021.
Основные положения:
- Совокупность требований:
- Заказчики обязаны одновременно применять:
- Правила из постановления № 1875 (новые нормы, введенные в 2024 году);
- Требования Закона № 44-ФЗ (например, принципы конкуренции, антикоррупционные меры);
- Преференции для учреждений УИС, установленные распоряжением № 3500-р.
- Преимущества для учреждений УИС:
- Распоряжение № 3500-р закрепляет перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчики обязаны предоставлять приоритет организациям уголовно-исполнительной системы (например, производство мебели, текстиля, строительные работы).
- Преференции могут включать:
- Установление квот (до 15% от общего объема закупок);
- Приоритет в заключении контракта при прочих равных условиях.
- Особенности постановления № 1875:
- Уточняет правила закупок у единственного поставщика, требования к обоснованию начальной цены и порядок подготовки документации.
- Не заменяет, а дополняет нормы Закона № 44-ФЗ и распоряжения № 3500-р.
Практические рекомендации для заказчиков:
- Проверка перечня из распоряжения № 3500-р:
- Если закупаемый товар/работа/услуга входит в перечень, включите в документацию требование о предоставлении преимуществ учреждениям УИС (например, условие о приоритете или квоте).
- Убедитесь, что критерии оценки заявок соответствуют п. 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ.
- Учет постановления № 1875:
- При закупках у единственного поставщика соблюдайте новые требования к обоснованию цены и предмета контракта.
- Убедитесь, что документация не содержит противоречий между нормами Закона № 44-ФЗ и постановления № 1875.
- Документальное оформление:
- В протоколах и контрактах указывайте ссылки на распоряжение № 3500-р, если предоставляете преимущества УИС.
- Сохраните письмо Минфина № 24-01-09/14923 как разъяснение для проверяющих органов.
Последствия нарушений:
- Отмена закупки по жалобе участника, если не предоставлены преимущества УИС (при наличии перечневых позиций).
- Штрафные санкции по ст. 7.29–7.32 КоАП РФ за несоблюдение Закона № 44-ФЗ.
- Блокировка операций по счетам казначейства при несоответствии документации постановлению № 1875.
Если закупка попадает под действие распоряжения № 3500-р, преимущества для УИС обязательны, даже если применяются новые правила постановления № 1875.
