Расчет сметной стоимость каждой позиции в электронной процедуре
Письмо Минфина России от 17.01.2025 № 24-06-09/3131 разъясняет порядок автоматического расчета цен позиций в структурированном проекте контракта в ЕИС при снижении НМЦК. Основные положения:
1. Суть автоматического расчета
Пропорциональное снижение цен позиций:
Если участник закупки предлагает цену ниже НМЦК, стоимость каждой позиции в структурированном контракте уменьшается пропорционально коэффициенту снижения.
Формула:
Цена позиции в контракте = Цена позиции в извещении × (Предложенная цена / НМЦК)
Пример:
НМЦК = 1 000 000 руб.
Участник предложил 900 000 руб. (коэффициент снижения = 0,9).
Позиция в извещении: товар А — 600 000 руб., товар Б — 400 000 руб.
В контракте: товар А = 600 000 × 0,9 = 540 000 руб., товар Б = 400 000 × 0,9 = 360 000 руб.
2. Условия применения
Структурированное ТЗ:
Заказчик обязан четко указать в извещении цены каждой позиции в разбивке (товары, работы, услуги).
Коэффициент снижения:
Применяется ко всем позициям, если иное не предусмотрено документацией (например, фиксированные цены на отдельные позиции).
3. Правовое обоснование
Закон № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 34):
Цена контракта формируется на условиях, указанных в извещении, с учетом предложений участника.
П. 2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ:
Изменение цены контракта возможно только в случаях, предусмотренных законом.
4. Последствия для заказчиков
Обязанности:
Корректно структурировать цены в извещении.
Убедиться, что автоматический расчет не искажает стоимость позиций (например, для товаров с фиксированной ценой).
Риски:
Ошибки в разбивке цен приведут к спорам с участниками.
Некорректный расчет — основание для жалобы в ФАС.
5. Рекомендации Минфина
Проверка структурированных данных:
Убедитесь, что каждая позиция допускает пропорциональное снижение.
Для товаров/услуг с фиксированной стоимостью укажите это в документации.
Использование ЕИС:
Вносите данные в структурированном виде строго по техническим требованиям системы.
Учет исключений:
Если коэффициент нельзя применить ко всем позициям, предусмотрите отдельные правила в документации.
6. Пример нарушения
Заказчик указал в извещении:
Услуги монтажа — 500 000 руб. (фиксированная цена);
Материалы — 500 000 руб.
Участник снизил НМЦК на 10%, но автоматический расчет уменьшил и фиксированную стоимость монтажа. Это нарушение, так как монтаж не должен снижаться.
7. Итоги
Для заказчиков: Автоматизация расчета цен упрощает формирование контракта, но требует точности в структурировании ТЗ.
Для участников: Цена каждой позиции зависит от их коэффициента снижения; необходимо проверять итоговые суммы в проекте контракта.
Письмо подчеркивает, что ошибки в структурировании ТЗ могут привести к признанию закупки недействительной.
Письмо Минфина России от 17 января 2025 г. N 24-06-09/3131 "О рассмотрении обращения" Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части порядка определения цены отдельных позиций товаров, работ, услуг при снижении начальной (максимальной) цены контракта, сообщает следующее.
Положениями пунктов 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должно содержать в том числе следующие электронные документы:
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры заказчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) и размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, который должен содержать информацию и документы, перечисленные в указанном пункте, включая цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, а также иные документы (при наличии).
При этом Департамент отмечает, что при формировании проекта контракта в ЕИС цены отдельных позиций товаров, работ, услуг, сформированные в "структурированном виде", рассчитываются автоматически путем пропорционального снижения цены такой позиции товара, работы, услуги, указанной в извещении об осуществлении закупки, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае если в размещенном в составе извещения об осуществлении закупки проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта от цены соответствующей позиции.