Письмо Минфина России от 17.01.2025 № 24-06-09/3131 разъясняет порядок автоматического расчета цен позиций в структурированном проекте контракта в ЕИС при снижении НМЦК. Основные положения:
1. Суть автоматического расчета
- Пропорциональное снижение цен позиций:
- Если участник закупки предлагает цену ниже НМЦК, стоимость каждой позиции в структурированном контракте уменьшается пропорционально коэффициенту снижения.
Цена позиции в контракте = Цена позиции в извещении × (Предложенная цена / НМЦК)
- Пример:
- НМЦК = 1 000 000 руб.
- Участник предложил 900 000 руб. (коэффициент снижения = 0,9).
- Позиция в извещении: товар А — 600 000 руб., товар Б — 400 000 руб.
- В контракте: товар А = 600 000 × 0,9 = 540 000 руб., товар Б = 400 000 × 0,9 = 360 000 руб.
2. Условия применения
- Структурированное ТЗ:
- Заказчик обязан четко указать в извещении цены каждой позиции в разбивке (товары, работы, услуги).
- Коэффициент снижения:
- Применяется ко всем позициям, если иное не предусмотрено документацией (например, фиксированные цены на отдельные позиции).
3. Правовое обоснование
- Закон № 44-ФЗ (ч. 3 ст. 34):
- Цена контракта формируется на условиях, указанных в извещении, с учетом предложений участника.
- П. 2 ст. 95 Закона № 44-ФЗ:
- Изменение цены контракта возможно только в случаях, предусмотренных законом.
4. Последствия для заказчиков
- Обязанности:
- Корректно структурировать цены в извещении.
- Убедиться, что автоматический расчет не искажает стоимость позиций (например, для товаров с фиксированной ценой).
- Риски:
- Ошибки в разбивке цен приведут к спорам с участниками.
- Некорректный расчет — основание для жалобы в ФАС.
5. Рекомендации Минфина
- Проверка структурированных данных:
- Убедитесь, что каждая позиция допускает пропорциональное снижение.
- Для товаров/услуг с фиксированной стоимостью укажите это в документации.
- Использование ЕИС:
- Вносите данные в структурированном виде строго по техническим требованиям системы.
- Учет исключений:
- Если коэффициент нельзя применить ко всем позициям, предусмотрите отдельные правила в документации.
6. Пример нарушения
Заказчик указал в извещении:
- Услуги монтажа — 500 000 руб. (фиксированная цена);
- Материалы — 500 000 руб.
- Участник снизил НМЦК на 10%, но автоматический расчет уменьшил и фиксированную стоимость монтажа. Это нарушение, так как монтаж не должен снижаться.
7. Итоги
- Для заказчиков: Автоматизация расчета цен упрощает формирование контракта, но требует точности в структурировании ТЗ.
- Для участников: Цена каждой позиции зависит от их коэффициента снижения; необходимо проверять итоговые суммы в проекте контракта.
Письмо подчеркивает, что ошибки в структурировании ТЗ могут привести к признанию закупки недействительной.
Письмо Минфина России от 17 января 2025 г. N 24-06-09/3131
"О рассмотрении обращения"
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части порядка определения цены отдельных позиций товаров, работ, услуг при снижении начальной (максимальной) цены контракта, сообщает следующее.
Положениями пунктов 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должно содержать в том числе следующие электронные документы:
обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 2);
проект контракта (пункт 5).
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры заказчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) и размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, который должен содержать информацию и документы, перечисленные в указанном пункте, включая цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, а также иные документы (при наличии).
При этом Департамент отмечает, что при формировании проекта контракта в ЕИС цены отдельных позиций товаров, работ, услуг, сформированные в "структурированном виде", рассчитываются автоматически путем пропорционального снижения цены такой позиции товара, работы, услуги, указанной в извещении об осуществлении закупки, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае если в размещенном в составе извещения об осуществлении закупки проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта от цены соответствующей позиции.
С уважением,
Заместитель директора Департамента Н.В. Конкина
"О рассмотрении обращения"
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу применения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части порядка определения цены отдельных позиций товаров, работ, услуг при снижении начальной (максимальной) цены контракта, сообщает следующее.
Положениями пунктов 118 и 125 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает возможным отметить следующее.
Согласно части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ, должно содержать в том числе следующие электронные документы:
обоснование начальной (максимальной) цены контракта (пункт 2);
проект контракта (пункт 5).
Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (часть 1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).
В соответствии с положениями пункта 1 части 2 статьи 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры заказчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) и размещает в ЕИС и на электронной площадке проект контракта, который должен содержать информацию и документы, перечисленные в указанном пункте, включая цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с Законом N 44-ФЗ участником закупки, с которым заключается контракт, а также иные документы (при наличии).
При этом Департамент отмечает, что при формировании проекта контракта в ЕИС цены отдельных позиций товаров, работ, услуг, сформированные в "структурированном виде", рассчитываются автоматически путем пропорционального снижения цены такой позиции товара, работы, услуги, указанной в извещении об осуществлении закупки, с учетом коэффициента снижения начальной (максимальной) цены контракта.
Учитывая изложенное, по мнению Департамента, в случае если в размещенном в составе извещения об осуществлении закупки проекте контракта предусмотрена смета на выполнение работ, то итоговая стоимость каждой позиции в такой смете пересчитывается заказчиком пропорционально коэффициенту снижения начальной (максимальной) цены контракта от цены соответствующей позиции.
С уважением,
Заместитель директора Департамента Н.В. Конкина
