Суть нарушения: Заказчик не установил ограничение допуска иностранных товаров при закупке работ по изготовлению протезов (код ОКПД2 32.50.22.125), хотя этот код включен в Перечень № 2, утвержденный постановлением Правительства РФ.
Почему это нарушение?
Требования Перечня № 2:
- Перечень № 2 (например, постановление № 616) устанавливает ограничения на допуск иностранных товаров для госзакупок. Если код товара/работы входит в этот перечень, заказчик обязан:
- Указать в документации запрет на иностранные товары.
- Применить национальный режим (преференции для российской продукции).
Ключевой критерий:
- Если работы связаны с изготовлением товара, который входит в Перечень № 2, закупка автоматически подпадает под ограничения, даже если формально закупаются «работы», а не «товары».
Позиция УФАС:
- В данном случае изготовление протезов (код 32.50.22.125) предполагает создание товара, подконтрольного Перечню № 2. Заказчик не вправе игнорировать ограничения, маскируя закупку под «работы».
Последствия нарушения
Для заказчика:
- Признание закупки недействительной.
- Штраф по ч. 4.2 ст. 7.29 КоАП РФ (до 50 тыс. руб. для должностных лиц).
- Риск пересмотра контракта, если он уже заключен.
- Возможность оспорить результаты закупки через жалобу в УФАС.
Рекомендации заказчикам
Проверка кодов ОКПД2:
- Перед публикацией извещения сверьте код закупки с актуальными перечнями (№ 1, № 2, № 3).
Учет специфики работ:
- Если работы связаны с созданием товара из перечня, применяйте ограничения.
Документальное оформление:
- Включайте в извещение условие:
- «К участию допускаются товары российского происхождения в соответствии с Перечнем № 2, утвержденным постановлением Правительства РФ от...».
Пример из практики
В деле Якутского УФАС заказчик закупал «изготовление протезов», но не установил ограничение. УФАС указало, что:
- Код 32.50.22.125 входит в Перечень № 2.
- Изготовление протезов — это создание товара, подпадающего под ограничения.
- Отсутствие запрета нарушило принцип равной конкуренции.
Нормативная база
- Постановление Правительства РФ № 616 (Перечень № 2).
- Ст. 14 44-ФЗ (национальный режим).
- Решение Якутского УФАС № 014/06/99-572/2025.
Вывод: Заказчики обязаны проверять, связана ли закупка работ с товарами из Перечня № 2. Игнорирование этого требования влечет отмену закупки и штрафы.
