Основания для отклонения заявки участника закупки при предоставлении недостоверных сведений о реестровом номере товара регламентируются законодательством о контрактной системе (44-ФЗ) и разъяснениями Минфина. Анализ нормативных актов и практики показывает следующие ключевые аспекты:
⚖️ 1. Правовые основания отклонения заявки
Заявка может быть отклонена по п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ при выявлении недостоверности сведений. Это включает случаи, когда:
- Участник указывает произвольные цифры вместо действительного реестрового номера;
- Реестровый номер не соответствует предлагаемому товару, что подтверждается несовпадением характеристик в заявке и реестре.
⚠️ 2. Последствия непредоставления корректного реестрового номера
- Приравнивание к иностранному товару: Если участник не указал реестровый номер или предоставил неверные данные, заявка считается содержащей предложение о поставке иностранного товара (п. 5 ч. 1 ст. 43 44-ФЗ).
- Обязательное отклонение при наличии альтернатив: При наличии ≥2 заявок с товарами из ЕАЭС, соответствующими требованиям, заявки с недостоверными реестровыми данными отклоняются (п. 9 ПП №617).
🔍 3. Подтверждение недостоверности сведений
Заказчик вправе:
- Направлять запросы производителям для верификации характеристик товара;
- Использовать официальные источники (например, реестр промышленной продукции), но не допускается опора на данные из каталогов GISP.gov.ru, так как они носят ознакомительный характер.
❗ 4. Исключения и спорные ситуации
- Приложение выписки из реестра: Если участник предоставил выписку отдельным документом, содержащую номер и баллы, этого достаточно для подтверждения страны происхождения, даже если данные не внесены в структурированную часть заявки.
- Расхождение характеристик: Несоответствие данных в реестре и заявке не всегда является основанием для отклонения. Например, УФАС Москвы признает такие действия незаконными, если реестровый номер подтверждает происхождение товара .
📑 5. Позиция Минфина (письмо № 24-01-06/8697 от 31.01.2025)
- Подчеркивается обязанность заказчиков проверять соответствие реестровых данных характеристикам товара в заявке;
- Указывается, что перечни товаров в рамках нацрежима (ПП №1875) не требуют строгого соответствия наименований ОКПД2, но реестровые номера должны быть достоверными.
💡 Рекомендации участникам
- Проверяйте актуальность реестровых записей перед подачей заявки;
- Прикладывайте выписки из реестра как отдельные документы для избежания технических ошибок.
💡 Рекомендации заказчикам
- Аргументируйте отклонение письменными доказательствами (ответы производителей, актуальные данные реестров);
- Избегайте использования непроверенных источников .
Таким образом, отклонение заявки правомерно только при доказанной недостоверности реестровых данных, влияющей на определение страны происхождения товара. Спорные случаи требуют анализа судебной практики конкретного региона
