1. Что такое национальный режим?
Национальный режим — это механизм, который предоставляет преимущества товарам российского происхождения при осуществлении государственных и муниципальных закупок. Это означает, что заказчики обязаны учитывать интересы отечественных производителей, предоставляя им приоритет в закупках.
2. Когда применяется национальный режим для лекарственных препаратов?
Согласно подпункту «р» пункта 4 постановления Правительства № 1875, национальный режим применяется только в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Этот перечень утверждается Правительством РФ и регулярно обновляется.
Для препаратов, не входящих в перечень ЖНВЛП, национальный режим не применяется. Это означает, что закупка таких лекарств осуществляется без предоставления преимуществ российским производителям.
3. Как работает национальный режим для ЖНВЛП?
Если лекарственный препарат включен в перечень ЖНВЛП, то при его закупке заказчик обязан:
- Установить ограничения на допуск иностранных лекарственных препаратов.
- Предоставить преимущества российским производителям.
Эти ограничения и преимущества могут выражаться в следующих формах:
- Установление требований к стране происхождения товара (например, только российские препараты).
- Предоставление ценовых преимуществ (например, снижение цены предложения иностранного препарата на 15–30% для сравнения с российскими аналогами).
- Отклонение заявок с иностранными препаратами, если есть российские аналоги.
4. Какие препараты не подпадают под национальный режим?
Для лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП, национальный режим не применяется. Это означает, что:
- Заказчик может закупать такие препараты у любых поставщиков, независимо от страны происхождения.
- Нет необходимости устанавливать ограничения или предоставлять преимущества российским производителям.
5. Практические аспекты
- Определение принадлежности к ЖНВЛП: Перед проведением закупки заказчик должен проверить, включен ли препарат в перечень ЖНВЛП. Это можно сделать на официальном сайте Минздрава РФ или через справочные системы.
- Документация о закупке: В документации о закупке (например, в извещении или техническом задании) должно быть четко указано, применяется ли национальный режим для конкретного препарата.
- Контроль и отчетность: Заказчики обязаны соблюдать требования национального режима для ЖНВЛП, так как это контролируется органами власти (например, ФАС России).
6. Нормативная база
Основные документы, регулирующие применение национального режима:
- Постановление Правительства РФ № 1875 от 30 ноября 2015 года — устанавливает правила применения национального режима.
- Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок» — регулирует общие правила закупок.
- Перечень ЖНВЛП — утверждается Правительством РФ и содержит список препаратов, для которых применяется национальный режим.
7. Пример
- Ситуация 1: Заказчик закупает препарат из перечня ЖНВЛП. В этом случае он обязан предоставить преимущества российским производителям (например, снизить цену иностранного препарата на 15% для сравнения с российским аналогом).
- Ситуация 2: Заказчик закупает препарат, который не входит в перечень ЖНВЛП. В этом случае национальный режим не применяется, и закупка проводится на общих основаниях.
