⚖️ 1. Условия изменения существенных условий
Существенные условия (цена, предмет, сроки) можно менять только в исключительных случаях, прямо предусмотренных ст. 95 44-ФЗ:
- Увеличение/уменьшение количества товара — до 10% от начальной цены контракта (НМЦК), если это предусмотрено документацией.
- Корректировка из-за сокращения бюджета — для казенных учреждений при уменьшении финансирования (требуется согласие поставщика.
- Изменение строительных контрактов — увеличение цены до 30% при подорожании материалов, но только для долгосрочных контрактов (от 1 года) и при наличии решения правительства.
- Форс-мажор (санкции, ЧС) — изменение любых условий по решению органов власти (до 2025 г. действовали упрощенные правила).
Несущественные условия (например, график поставок) можно корректировать по соглашению сторон без ограничений.
⚠️ 2. Запрещенные изменения
Увеличение цены без изменения объема — не допускается, кроме строительных контрактов в рамках 30%-го лимита.
Замена товара на "улучшенный" — возможна только при подтверждении, что новые характеристики не хуже исходных (решение принимает заказчик).
Корректировка НДС — ставка налога не является существенным условием, но цена контракта (включая налоги) не может пересматриваться.
Замена товара на "улучшенный" — возможна только при подтверждении, что новые характеристики не хуже исходных (решение принимает заказчик).
Корректировка НДС — ставка налога не является существенным условием, но цена контракта (включая налоги) не может пересматриваться.
📝 3. Порядок оформления изменений
- Подписание допсоглашения — обязательно для фиксации новых условий. Устные договоренности не имеют силы.
- Согласование с контролирующими органами — требуется для контрактов с единственным поставщиком, особенно при использовании бюджетных средств.
- Публикация в ЕИС — с 01.04.2025 все допсоглашения для электронных контрактов оформляются только через ЕИС.
- Сроки для строительных контрактов — изменения вносятся в течение 10 рабочих дней с момента решения заказчика.
💥 4. Риски нарушений
- Отказ в оплате дополнительных работ — если работы выполнены без допсоглашения, взыскать деньги через суд невозможно (Определение ВС № 308-ЭС21-26268).
- Признание контракта недействительным — при несогласованном изменении существенных условий (например, страны происхождения товара в закупках с нацрежимом).
- Штрафы для заказчика — до 100 000 руб. за несвоевременное оформление изменений.
💎 Примеры корректного изменения контракта
Увеличение объема товара на 10%:
Исходные условия: 500 ед. товара за 500 000 руб.
Изменение: +50 ед. (стоимость 55 000 руб.), цена контракта — 555 000 руб.
Основание: п. 1.2 ст. 95 44-ФЗ, если это предусмотрено документацией .
Изменение: +50 ед. (стоимость 55 000 руб.), цена контракта — 555 000 руб.
Основание: п. 1.2 ст. 95 44-ФЗ, если это предусмотрено документацией .
Строительный контракт с ростом цены на 25%:
Причина: подорожание материалов из-за санкций.
Условия: решение правительства, наличие резерва в бюджете.
Документы: допсоглашение в ЕИС, техническое обоснование подорожания.
Условия: решение правительства, наличие резерва в бюджете.
Документы: допсоглашение в ЕИС, техническое обоснование подорожания.
✅ Рекомендации участникам
Для заказчиков:
- Заранее указывайте в документации возможность изменения объема (для товаров) или условия корректировки цены (для строительных работ).
- Проверяйте полномочия подписанта допсоглашения (только руководитель или лицо по доверенности).
Для поставщиков:
- Не начинайте дополнительные работы без письменного согласования. Даже при срочности (угроза аварии) направляйте заказчику уведомление с техническим обоснованием.
- Требуйте допсоглашение при изменении любых условий — это защитит от отказа в оплате.
Судебная практика: В деле № А32-14248/2021 ВС подтвердил, что оплата дополнительных работ возможна только при наличии допсоглашения. Устное одобрение заказчика не считается достаточным доказательством.
