Центральный аппарат ФАС рассмотрит жалобы и обращения по контрактам
Центральный аппарат ФАС рассматривает жалобы и обращения по контрактам с НМЦК от 700 млн руб. по Закону № 44-ФЗ и от 300 млн руб. по контрактам в рамках гособоронзаказа. Также центральный аппарат вправе рассматривать жалобы, которые были направлены в территориальные УФАС. Закупки с высокой ценой теперь будет контролировать центральный аппарат ФАС. Поэтому практику правоприменения стоит анализировать по его решениям. Центральный аппарат также может пересмотреть решения УФАС. приказ ФАС от 15.12.2023 № 1010/23
Приказ Федеральной антимонопольной службы от 15 декабря 2023 г. № 1010/23 "О внесении изменений в приказ ФАС России от 13 октября 2015 г. № 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"
В соответствии с частью 2 статьи 72, частью 4 статьи 104, пунктами 1-3 части 3 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктом 1 и подпунктами 5.3.3.4, 5.3.4, 5.3.9 пункта 5 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", пунктами 9, 10 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 № 961, пунктом 4 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 № 1576, пунктом 1 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078, пунктом 1 Правил согласования проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2603 "О согласовании проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона" приказываю:
1. Внести в приказ ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 "О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также при осуществлении полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (зарегистрирован Минюстом России 11 ноября 2015 г., регистрационный № 39657) следующие изменения:
1.1. В пункте 1:
а) в подпункте 1.1 слова "1 (один) миллиард рублей" заменить словами "700 (семьсот) миллионов рублей";
б) в подпункте 1.2 слова "1 (один) миллиард рублей" заменить словами "700 (семьсот) миллионов рублей";
в) подпункт 1.4 изложить в следующей редакции:
"1.4. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, в том числе связанных с аккредитацией участника закупки на электронной площадке, требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";
г) в подпункте 1.5:
слова "обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" исключить;
слова "25 (двадцать пять)" заменить словами "300 (триста)";
д) подпункт 1.6 изложить в следующей редакции:
"1.6. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок соответствия действий банков, государственной корпорации "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.";
е) дополнить подпунктом 1.7 следующего содержания:
"1.7. Рассматривать жалобы, обращения (информации) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок филиалом, представительством заказчика, расположенным на территории осуществления деятельности соответствующего территориального органа, для собственных нужд за исключением случаев, указанных в подпунктах 1.1 - 1.6 пункта 1 настоящего приказа."
1.2. В пункте 2:
а) подпункт 2.1 изложить в следующей редакции:
"2.1. Центральный аппарат ФАС России рассматривает указанные жалобы и обращения (информацию) при осуществлении закупок:
1 федеральными судами, судебными департаментами, начальная (максимальная) цена которых составляет 700 миллионов рублей и более;
2 федеральными судами и судебными департаментами городов федерального значения;
3 Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Судом по интеллектуальным правам;
4 судами общей юрисдикции городов федерального значения:
после слов "жалобы и обращения (информацию)" дополнить словами "за исключением обращений о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)";
слова "25 (двадцать пять)" заменить словами "100 (сто)";
б) в подпункте 3.2 слова "пункте" заменить словами "пунктах 1.6,";
в) в подпункте 3.3 слова "пункте" заменить словами "пунктах 1.6,";
г) в подпункте 3.4 слова "пункте" заменить словами "пунктах 1.6,";
д) в подпункте 3.5 слова "пункте" заменить словами "пунктах 1.6,";
е) в подпункте 3.6 слова "пункте" заменить словами "пунктах 1.6,";
ж) в подпункте 3.7 слова "пункте" заменить словами "пунктах 1.6,";
1.4. В пункте 4 цифру "2.10" заменить цифрой "2.9";
1.5. В пункте 5:
а) после слов "при осуществлении закупок путем проведения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" дополнить словами "сведения о которых составляют государственную тайну,";
б) дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
"5.1. Передавать для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) содержащие указания на закупки, осуществляемые в соответствии с пунктом 5 части 11 статьи 24 Закона № 44-ФЗ территориальными органами заказчиков, подведомственными учреждениями и предприятиями заказчиков, начальная (максимальная) цена закупки составляет 700 миллионов рублей и более.".
1.6. В пункте 6 слова "указанных в пунктах 1.1 - 1.5, 4, 5" заменить словами "указанных в подпунктах 1.1 - 1.5 пункта 1, пункте 4, абзаце первом пункта 5, подпункте 5.1 пункта 5".
1.7. Дополнить пунктом 7(1) следующего содержания:
"7(1). Установить, что центральный аппарат ФАС России вправе рассматривать жалобы, обращения (информацию) для проведения внеплановых проверок, обращения о включении информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), подлежащие рассмотрению территориальными органами ФАС России.".
2. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель М.А. Шаскольский Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2023 г.