На основании письма Минфина России от 28.05.2025 № 24-06-06/52469, порядок определения победителя при равенстве ценовых предложений после применения национального режима регулируется следующим образом:
✅ 1. Ключевое правило
Если после применения 15% преференции (п. 1 Постановления Правительства № 925) ценовые предложения участников становятся равными, приоритет отдается заявке, поданной ранее (по времени получения электронной подписи оператором ЭТП).
Пример:
- Участник А (российский товар) предложил 1 000 000 руб.
- Участник Б (иностранный товар) предложил 850 000 руб.
- После применения преференции к участнику Б: 850 000 × 1.15 = 977 500 руб.
- Цены участников А (1 000 000) и Б (977 500) не равны → побеждает участник Б.
Если бы участник Б предложил 869 565 руб.:
- После преференции: 869 565 × 1.15 = 1 000 000 руб.
- Цены равны → побеждает тот, чья заявка подана раньше.
⚠️ 2. Важные уточнения
- Применение преференции первично: Сравнение цен происходит только после прибавления 15% к предложениям с иностранными товарами.
- Электронные аукционы: Время подачи определяется моментом получения заявки оператором ЭТП (ч. 3 ст. 32 44-ФЗ).
- Конкурсы/котировки: При равенстве баллов/цен комиссия рассматривает время подачи окончательной заявки (ч. 3.1 ст. 32 44-ФЗ).
❗ 3. Ошибки заказчиков
- Нарушение последовательности: Применение временного приоритета до расчета преференций признается незаконным (Решение ФАС ДВО № 03-06/2025).
- Игнорирование типа процедуры: В запросе предложений при равенстве баллов учитывается время подачи первоначальной заявки, а не окончательного предложения.
📋 4. Как зафиксировать приоритет в документации
В разделе «Порядок оценки заявок» необходимо указать:
«При равенстве ценовых предложений (с учетом применения преференций по национальному режиму) победителем признается участник, заявка которого получена оператором ЭТП ранее иных заявок, поданных в установленный срок».
💎 Заключение
Письмо Минфина № 24-06-06/52469 устраняет коллизию между нормами о национальном режиме (Постановление № 925) и правилами оценки равных заявок (ст. 32 44-ФЗ). Алгоритм действий:
- Применить 15% преференцию к предложениям с иностранными товарами.
- Выявить участников с минимальной ценой (с учетом преференций).
- При равенстве цен — выбрать заявку, поданную раньше.
