Рекомендация
Материалы подготовлены экспертами справочной системы ПРО-ТЕНДЕРЫ.РФ
Новые правила для участников тендеров 2022-2023
Материал подготовил:
Прошин Геннадий Сергеевич
Эксперт в области государственного и муниципального заказа
Правительство продлило для участников тендеров временные льготные правила, принятые в рамках антисанкций, в том числе и возможность менять условия контрактов. Стало известно и о других правилах, которые начнут действовать в 2023 году
Снижен размер обеспечения для подрядчиков. Премьер подписал постановление от 14.11.2022 № 2057, которое устанавливает предельные размеры обеспечения госконтрактов на проектирование и строительство объектов, возводимых за счет средств федерального бюджета. Теперь предельный размер обеспечения контрактов не может превышать 20 процентов от цены контракта, если она составляла менее 1 млрд руб., и 15 процентов – для контрактов стоимостью более 1 млрд руб. При этом для расчета обеспечения из цены контракта должна вычитаться сумма аванса. Согласно действующему законодательству, размер обеспечения может варьироваться от 0,5 до 30 процентов от цены контракта. Однако заказчики, как правило, устанавливали максимальный размер обеспечения, что негативно сказывалось на финансовой устойчивости компаний-подрядчиков.
Расширены случаи применения доптребований к поставщикам. Порядок подтверждения дополнительных требований для участников тендеров в 2022 году снова изменился. Участвовать в закупках на выполнение работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб. и при оказании услуг по оценке недвижимости, при НМЦК свыше 500 тыс. руб. смогут только те участники закупок, которые подтвердили опыт выполнения таких работ или услуг. Это требование ввело постановление Правительства от 31.10.2022 № 1946.
Разрешено менять условия контракта из-за мобилизации. Поставщики и заказчики по соглашению сторон смогут изменить существенные условия контракта для федеральных нужд из-за мобилизации по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Если при исполнении контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, которые повлекли невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ, это будет основанием ходатайствовать об изменении условий. Также в случае допущения неустоек заказчики должны будут списать сумму неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику из-за неисполнения обязательств по контракту, а также не включают информацию о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (постановление Правительства от 15.10.2022 № 1838).
Введено подтверждение производства промтоваров на территории РФ. Правительство установило балльную систему оценки производства радиоэлектронной продукции на территории РФ. Балльная система устанавливается для компьютеров, печатных плат, мониторов и проекторов, кассовых терминалов, банкоматов и другой продукции. Чтобы продукцию отнесли к отечественной, нужно набрать определенное количество баллов по ряду критериев. Кроме того, в постановлении определены обязательные требования, которые необходимо предоставить производителю, претендующему на статус российского (постановление Правительства от 13.09.2022 № 1599).
Определен формат представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме. Формат определяет требования к XML-файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи акта о приемке выполненных работ и может быть использован в случае сдачи результата выполненных строительных работ. В ЕИС реализована форма акта выполненных работ по закупкам в сфере строительства в соответствии с формами, рекомендованными к применению Минстроем (приказ Федеральной налоговой службы от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691).
Установлены типовые условия к контрактам по ГОЗ. Утвердили типовые условия контрактов, которые заключают для выполнения государственного оборонного заказа. Изменили Положение о примерных условиях государственных контрактов по ГОЗ по постановлению от 26.12.2013 № 1275. Информацию о новых типовых условиях по контрактам ГОЗ заказчики теперь будут включать в проекты контрактов (постановление Правительства от 19.09.2022 № 1658).
Введена типовая форма независимых гарантий. Независимые гарантии теперь следует предоставлять по типовым формам, предусмотренным постановлением Правительства 09.08.2022 № 1397. Это правило касается как тендеров по 44-ФЗ, так и тендеров по 223-ФЗ. Гарантия должна быть составлена по типовой форме и должна содержать ряд дополнительных требований (пп. 5, 6 раздела II постановления № 1397 от 09.08.2022). Ранее заказчики самостоятельно определяли условия банковской гарантии, руководствуясь статьей 368 ГК и частью 12 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ.
Установлено новое единое требование к участникам тендеров. Для участников закупок расширены единые требования. Теперь участник закупок не может быть в близком родстве по прямой восходящей и нисходящей линии
Продлено правило изменений условий контракта. До 31 декабря 2023 года в контрактах, которые заключены по пунктам 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, разрешили менять существенные условия. Право по соглашению сторон менять существенные условия закрепили в части 65.3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Это касается контрактов на:
— выполнение работ по мобилизационной подготовке;
— обеспечение органов СВР средствами разведывательной деятельности;
— обеспечение органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом;
— закупки товаров, работ, услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность;
— реализацию мер по осуществлению государственной охраны;
— закупки товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму;
— закупки диппредставительством, консульством РФ, торговым представительством РФ, представительством РФ при международных организациях;
— оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.
Прошин Геннадий Сергеевич
Эксперт в области государственного и муниципального заказа
Правительство продлило для участников тендеров временные льготные правила, принятые в рамках антисанкций, в том числе и возможность менять условия контрактов. Стало известно и о других правилах, которые начнут действовать в 2023 году
Снижен размер обеспечения для подрядчиков. Премьер подписал постановление от 14.11.2022 № 2057, которое устанавливает предельные размеры обеспечения госконтрактов на проектирование и строительство объектов, возводимых за счет средств федерального бюджета. Теперь предельный размер обеспечения контрактов не может превышать 20 процентов от цены контракта, если она составляла менее 1 млрд руб., и 15 процентов – для контрактов стоимостью более 1 млрд руб. При этом для расчета обеспечения из цены контракта должна вычитаться сумма аванса. Согласно действующему законодательству, размер обеспечения может варьироваться от 0,5 до 30 процентов от цены контракта. Однако заказчики, как правило, устанавливали максимальный размер обеспечения, что негативно сказывалось на финансовой устойчивости компаний-подрядчиков.
Расширены случаи применения доптребований к поставщикам. Порядок подтверждения дополнительных требований для участников тендеров в 2022 году снова изменился. Участвовать в закупках на выполнение работ, связанных с регулярными перевозками пассажиров и багажа, при НМЦК выше 20 млн руб. и при оказании услуг по оценке недвижимости, при НМЦК свыше 500 тыс. руб. смогут только те участники закупок, которые подтвердили опыт выполнения таких работ или услуг. Это требование ввело постановление Правительства от 31.10.2022 № 1946.
Разрешено менять условия контракта из-за мобилизации. Поставщики и заказчики по соглашению сторон смогут изменить существенные условия контракта для федеральных нужд из-за мобилизации по части 65.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Если при исполнении контракта возникли не зависящие от сторон обстоятельства, которые повлекли невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ, это будет основанием ходатайствовать об изменении условий. Также в случае допущения неустоек заказчики должны будут списать сумму неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику из-за неисполнения обязательств по контракту, а также не включают информацию о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (постановление Правительства от 15.10.2022 № 1838).
Введено подтверждение производства промтоваров на территории РФ. Правительство установило балльную систему оценки производства радиоэлектронной продукции на территории РФ. Балльная система устанавливается для компьютеров, печатных плат, мониторов и проекторов, кассовых терминалов, банкоматов и другой продукции. Чтобы продукцию отнесли к отечественной, нужно набрать определенное количество баллов по ряду критериев. Кроме того, в постановлении определены обязательные требования, которые необходимо предоставить производителю, претендующему на статус российского (постановление Правительства от 13.09.2022 № 1599).
Определен формат представления акта о приемке выполненных работ в электронной форме. Формат определяет требования к XML-файлам передачи по телекоммуникационным каналам связи акта о приемке выполненных работ и может быть использован в случае сдачи результата выполненных строительных работ. В ЕИС реализована форма акта выполненных работ по закупкам в сфере строительства в соответствии с формами, рекомендованными к применению Минстроем (приказ Федеральной налоговой службы от 28.07.2022 № ЕД-7-26/691).
Установлены типовые условия к контрактам по ГОЗ. Утвердили типовые условия контрактов, которые заключают для выполнения государственного оборонного заказа. Изменили Положение о примерных условиях государственных контрактов по ГОЗ по постановлению от 26.12.2013 № 1275. Информацию о новых типовых условиях по контрактам ГОЗ заказчики теперь будут включать в проекты контрактов (постановление Правительства от 19.09.2022 № 1658).
Введена типовая форма независимых гарантий. Независимые гарантии теперь следует предоставлять по типовым формам, предусмотренным постановлением Правительства 09.08.2022 № 1397. Это правило касается как тендеров по 44-ФЗ, так и тендеров по 223-ФЗ. Гарантия должна быть составлена по типовой форме и должна содержать ряд дополнительных требований (пп. 5, 6 раздела II постановления № 1397 от 09.08.2022). Ранее заказчики самостоятельно определяли условия банковской гарантии, руководствуясь статьей 368 ГК и частью 12 статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ.
Установлено новое единое требование к участникам тендеров. Для участников закупок расширены единые требования. Теперь участник закупок не может быть в близком родстве по прямой восходящей и нисходящей линии
Продлено правило изменений условий контракта. До 31 декабря 2023 года в контрактах, которые заключены по пунктам 3, 40, 41, 46, 52, 56, 59 и 62 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, разрешили менять существенные условия. Право по соглашению сторон менять существенные условия закрепили в части 65.3 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Это касается контрактов на:
— выполнение работ по мобилизационной подготовке;
— обеспечение органов СВР средствами разведывательной деятельности;
— обеспечение органов ФСБ средствами контрразведывательной деятельности и борьбы с терроризмом;
— закупки товаров, работ, услуг за счет финансовых средств, выделенных на оперативно-разыскную деятельность;
— реализацию мер по осуществлению государственной охраны;
— закупки товаров, работ, услуг в целях проведения специальной военной операции, а также в целях выполнения специальных задач по обеспечению обороны и безопасности государства, в том числе противодействия терроризму;
— закупки диппредставительством, консульством РФ, торговым представительством РФ, представительством РФ при международных организациях;
— оказание услуг по хранению материальных ценностей государственного материального резерва.
Попробуйте сейчас
Подтверждаю, что я ознакомлен и согласен с условиями Политики конфиденциальности